《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈福建省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》已于2014年3月29日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，自公布之日（2014年3月31日）起施行。標(biāo)志著我省正式啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩生育政策。
修改亮點(diǎn)。一是以地方性立法的形式，將單獨(dú)兩孩政策確定下來(lái)，明確夫妻一方是獨(dú)生子女的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；二是將便民辦證提高效率以立法的形式加以保障，明確規(guī)定，符合條例規(guī)定要求再生育一個(gè)子女的，縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日批準(zhǔn)。三是對(duì)獨(dú)生子女概念進(jìn)行明確的立法解釋，即獨(dú)生子女，是本人沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹。
意義重大。此次修改是按照黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的要求，以保持生育政策平穩(wěn)過(guò)渡發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合我省計(jì)劃生育工作實(shí)際，及時(shí)采取立法調(diào)整。此舉，有利于保持我省合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力；有利于逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
另外，省衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)制定配套銜接政策。
一是社會(huì)制約政策。明確政策實(shí)施前，單獨(dú)夫婦不符合再生育政策已生育第二個(gè)子女的屬于違法生育，要依照生育行為發(fā)生時(shí)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；
二是獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。政策實(shí)施前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》（獨(dú)生子女證）的單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，自批?zhǔn)再生育之日起，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》（獨(dú)生子女證），停止其正在享受的獨(dú)生子女或獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的不再退回。政策實(shí)施后放棄再生育的，在領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并享受了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇后，又提出申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，并退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及有關(guān)優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物質(zhì)。
三是獨(dú)生子女病殘兒鑒定。符合單獨(dú)兩孩政策的夫婦已申請(qǐng)獨(dú)生子女病殘兒鑒定、并進(jìn)入鑒定程序的，終止鑒定。
四是單獨(dú)兩孩政策辦證問(wèn)題。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施時(shí)，符合單獨(dú)兩孩政策條件已懷孕但未生育的夫婦，應(yīng)按《福建省生育服務(wù)證管理辦法》規(guī)定給予補(bǔ)辦再生育服務(wù)證。
五是產(chǎn)假假期問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，“女職工享受產(chǎn)假98天”，合法生育“二孩”不再享受晚育假。按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》，晚育且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的，女方產(chǎn)假為135天（4個(gè)半月）—180天（6個(gè)月），男方照顧假為7—10日。這是對(duì)生育獨(dú)生子女的一種優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。合法生育“二孩”不再享受這種獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假。
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